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擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍到2027年基本覆蓋主要工業(yè)排放行業(yè)

2025-11-03 11:47:23生態(tài)環(huán)境部閱讀量：22500      我要評(píng)論

　　10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)對(duì)氣候變化司司長夏應(yīng)顯介紹，今年8月，《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)碳市場建設(shè)的意見》是我國碳市場領(lǐng)域的第一份中央文件。下一步，將深入貫徹落實(shí)《意見》，加快推進(jìn)全國碳市場建設(shè)：一是擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍，到2027年基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域的主要排放行業(yè)。二是實(shí)施配額總量控制和有償分配，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制，穩(wěn)妥推進(jìn)免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式。三是逐步收緊配額，加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，提升配額的稀缺性，推動(dòng)碳價(jià)更精準(zhǔn)。四是加快自愿減排交易市場建設(shè)，建立科學(xué)完備的方法學(xué)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域方法學(xué)開發(fā)。五是努力提高全國碳市場活力，逐步豐富交易主體的類型和數(shù)量，加強(qiáng)市場的交易監(jiān)管。

　　問答原文如下↓

　　??央視記者：近期中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)碳市場建設(shè)的意見》，明確了全國碳市場建設(shè)的時(shí)間表，路線圖和任務(wù)書，把碳市場作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具，請(qǐng)問對(duì)這個(gè)意見下一步有什么具體的政策落實(shí)和措施，謝謝。

　　?夏應(yīng)顯：謝謝您的提問。

　　?今年8月，中辦，國辦發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)碳市場建設(shè)的意見》，這是我國碳市場領(lǐng)域的第一份中央文件，黨中央、國務(wù)院對(duì)強(qiáng)化全國碳市場政策工具功能，提升市場活力、加強(qiáng)能力建設(shè)、提升國際影響力等方方面面做出了重要部署?！兑庖姟返陌l(fā)布充分彰顯了我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化工作的堅(jiān)定決心和有力行動(dòng)，將為我國碳市場建設(shè)提供更完善的制度保障，更強(qiáng)大的能力支撐。

　　?《意見》發(fā)布后我們多措并舉，全面做好《意見》相關(guān)的宣傳貫徹落實(shí)。

　　?一是舉辦2025年全國碳市場大會(huì)，這是我們連續(xù)第三年舉辦的碳市場大會(huì)，發(fā)布了《全國碳市場發(fā)展報(bào)告(2025)》，向國際社會(huì)展示我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作和全國碳市場建設(shè)的最新進(jìn)展。同時(shí)，詳細(xì)介紹了《意見》中對(duì)全國碳市場未來發(fā)展的總體規(guī)劃，這次碳市場大會(huì)與會(huì)的20多個(gè)國家、地區(qū)以及國際組織的代表都高度肯定中國碳市場相關(guān)建設(shè)情況，高度肯定了中國在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中所采取的務(wù)實(shí)行動(dòng)和作出的積極貢獻(xiàn)。

　　?聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處負(fù)責(zé)人認(rèn)為中國所提出的有關(guān)氣候目標(biāo)向世界釋放出明確的信號(hào)，已經(jīng)成為全球氣候進(jìn)程的關(guān)鍵推動(dòng)力，并帶動(dòng)世界取得實(shí)質(zhì)性成果。歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，我國已經(jīng)成為世界綠色轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍國家。

　　?二是召開2025年全國碳市場建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨中央、國務(wù)院對(duì)全國碳市場建設(shè)的新部署、新要求，深入分析了當(dāng)前全國碳市場建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)碳排放權(quán)交易市場進(jìn)一步擴(kuò)圍，實(shí)施配額總量控制，推行配額有償分配以及自愿減排交易市場擴(kuò)大支持領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，拓展應(yīng)用場景這些重點(diǎn)工作做出了全面部署。

　　?三是扎實(shí)推進(jìn)《意見》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。為做好碳排放權(quán)交易市場的擴(kuò)圍交易工作，我們近期已經(jīng)完成了鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)的2024年，2025年度配額總量和分配方案的公開征求意見工作，三個(gè)行業(yè)將在今年內(nèi)完成首次履約。同時(shí)，自愿減排交易市場支持領(lǐng)域也在持續(xù)擴(kuò)大，在已經(jīng)印發(fā)的造林碳匯等六個(gè)方法學(xué)的基礎(chǔ)上，我們近期對(duì)純農(nóng)林生物質(zhì)并網(wǎng)發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn)等13個(gè)新的方法學(xué)公開征求意見，兩個(gè)市場都迎來了快速擴(kuò)圍的關(guān)鍵時(shí)期。

　　?我們將深入貫徹落實(shí)《意見》部署安排，加快推進(jìn)全國碳市場建設(shè)。

　　?一是擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍。到2027年基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域的主要排放行業(yè)。

　　?二是實(shí)施配額總量控制和有償分配。我們將根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標(biāo)和碳排放雙控的要求，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制，穩(wěn)妥推進(jìn)免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式，有序提高有償分配的比例。

　　?三是逐步收緊配額。加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，提升配額的稀缺性，推動(dòng)碳價(jià)更精準(zhǔn)，更全面反映我國的減排成本，為重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更加明確的價(jià)格信號(hào)。

　　?四是加快自愿減排交易市場建設(shè)。建立科學(xué)完備的方法學(xué)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域方法學(xué)開發(fā)，有效服務(wù)社會(huì)自主減排和“兩山”理念的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。

　　?五是努力提高全國碳市場活力。探索開發(fā)與碳排放權(quán)和核證自愿減排量相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，逐步豐富交易主體的類型和數(shù)量，加強(qiáng)市場的交易監(jiān)管。

　　?謝謝您！

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