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《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法》印發(fā)

2026-01-23 09:18:59四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳閱讀量：15837 我要評(píng)論


四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法》的通知
 
川農(nóng)規(guī)〔2026〕1號(hào)
 
　　各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局：
 
　　《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法》已經(jīng)2026年第1次廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 
　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 
　　2026年1月16日
 
四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法
 
　　第一章  總則
 
　　第一條  為全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有效的管護(hù)機(jī)制，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案〉的通知》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)建發(fā)〔2025〕4號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鞏固和提升糧食安全保障能力實(shí)施意見(jiàn)》(川辦發(fā)〔2020〕51號(hào))等文件要求，以及《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 
　　第二條  本辦法所稱的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)，是指對(duì)已上圖入庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建成的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程設(shè)施開(kāi)展日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)正常運(yùn)行。
 
　　第三條  按照“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市級(jí)政府負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任、縣級(jí)政府負(fù)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、管護(hù)主體負(fù)責(zé)日常維護(hù)”的總體要求，各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，形成管護(hù)合力，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施有效管護(hù)。
 
　　第四條  堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，先建機(jī)制、后建工程，因地制宜、分類施策，建管并重、持續(xù)利用的原則，建立“權(quán)責(zé)明晰、保障運(yùn)行，日常維護(hù)和集中維護(hù)相結(jié)合”的工程設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
 
　　第五條  省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)有關(guān)法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)工程設(shè)施管護(hù)責(zé)任感，引導(dǎo)和鼓勵(lì)受益農(nóng)民群眾參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)。
 
　　第二章  管護(hù)責(zé)任與主體
 
　　第六條  省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)的措施落實(shí)、監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)等工作，會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)對(duì)本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的灌溉與排水工程的管護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
 
　　縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)制定本區(qū)域的管護(hù)制度，一項(xiàng)目一辦法建立健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，細(xì)化管護(hù)措施。未明確管護(hù)主體、建立管護(hù)機(jī)制的，市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)不予批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案；未落實(shí)管護(hù)主體的，市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)不予竣工驗(yàn)收。
 
　　第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。
 
　　第八條  政府投入形成的資產(chǎn)，原則上歸項(xiàng)目區(qū)土地所有者所有?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，明確工程設(shè)施所有權(quán)，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，簽訂資產(chǎn)交付協(xié)議，并將資產(chǎn)清單及圖件移交給所有權(quán)者。
 
　　第九條  管護(hù)主體一般由高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施所有權(quán)者承擔(dān)，負(fù)責(zé)日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)，落實(shí)管護(hù)人員。鼓勵(lì)管護(hù)主體全程參與項(xiàng)目實(shí)施的工程質(zhì)量監(jiān)督。
 
　　第十條  縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田公共設(shè)施開(kāi)展檢查和維護(hù)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)灌溉排水、輸配電等工程設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
 
　　第十一條  支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自主投工籌資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，對(duì)田間地頭日常使用率高的小型農(nóng)田水利設(shè)施開(kāi)展日常運(yùn)營(yíng)管護(hù)。
 
　　第三章  管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與方式
 
　　第十二條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
 
　　(一)田塊整治工程。田(土)埂、護(hù)坡無(wú)垮塌、沉降、破損；水田田面平整，地塊無(wú)石塊、建渣等雜物，不影響耕作；地塊耕作層土層厚度、土壤肥力等滿足農(nóng)作物種植需求。
 
　　(二)灌溉與排水工程。小型水源、排灌渠道、渠系建筑物、高效節(jié)水灌溉設(shè)施、用水計(jì)量設(shè)施等工程無(wú)損毀，正常運(yùn)行；排灌渠流水暢通。
 
　　(三)田間道路工程。田間道路及路肩、下(跨)田(土)無(wú)垮塌、沉降、破損，能夠保障農(nóng)機(jī)正常通行，無(wú)安全隱患。
 
　　(四)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。岸坡防護(hù)工程、坡面防護(hù)工程和溝道治理工程有效發(fā)揮作用。
 
　　(五)農(nóng)田輸配電工程。農(nóng)田輸電線路、變配電裝置、弱電工程設(shè)施正常運(yùn)行、無(wú)安全隱患等。
 
　　(六)其他工程。工程標(biāo)識(shí)牌、警示標(biāo)志以及項(xiàng)目公示牌等完好。其他工程設(shè)施正常運(yùn)行。
 
　　第十三條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)可通過(guò)自行承擔(dān)、委托承擔(dān)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、自主投工籌資等方式開(kāi)展。對(duì)于委托承擔(dān)的，委托方應(yīng)與管護(hù)主體簽訂管護(hù)協(xié)議。
 
　　各地要推動(dòng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)納入“田長(zhǎng)制”管理內(nèi)容，有條件的地方納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)范圍。鼓勵(lì)各地開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)公益性崗位。
 
　　第十四條  管護(hù)主體應(yīng)開(kāi)展工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，在春耕備耕期間、汛期加大巡查頻次。對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的工程設(shè)施輕微損壞、設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行等情況，及時(shí)處置并記錄在冊(cè)；發(fā)現(xiàn)工程損毀較重、存在重大安全隱患、自行不能處置的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
 
　　第十五條  縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少集中組織開(kāi)展一次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施專項(xiàng)維護(hù)，對(duì)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查、整修。
 
　　第十六條  因重大自然災(zāi)害造成的工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)上報(bào)縣(市、區(qū))相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
 
　　人為破壞、損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的情形，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由管護(hù)主體或委托管護(hù)承接方責(zé)成責(zé)任方及時(shí)修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)拒不履行修復(fù)、賠償責(zé)任或惡意破壞等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法追究其責(zé)任。
 
　　工程質(zhì)量保質(zhì)期內(nèi)，非人為、自然災(zāi)害等造成的工程設(shè)施損壞，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)督促項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)施工單位整改、修繕。
 
　　第十七條  各地可根據(jù)實(shí)際情況，探索“管護(hù)+保險(xiǎn)”、社會(huì)化服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式組織開(kāi)展管護(hù)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式，提高管護(hù)效果。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民用水合作組織或協(xié)會(huì)等參與管護(hù)。
 
　　第四章  管護(hù)經(jīng)費(fèi)與管理
 
　　第十八條  各地應(yīng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制，發(fā)揮地方財(cái)政資金引導(dǎo)作用，多渠道籌措管護(hù)資金。
 
　　(一)財(cái)政預(yù)算安排。省級(jí)每年安排一定資金用于建后管護(hù)。市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，通過(guò)年度預(yù)算、統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金、激勵(lì)資金等渠道，安排管護(hù)資金，建立穩(wěn)定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)資金投入機(jī)制。
 
　　(二)項(xiàng)目資金計(jì)提?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)在堅(jiān)持量質(zhì)并重、保障建設(shè)成效、符合有關(guān)資金投入要求的前提下，可在市、縣級(jí)建設(shè)資金中，按照不超過(guò)當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目政府總投入1.5%的比例提取管護(hù)資金。具體辦法由市(州)、縣(市、區(qū))按照因地制宜、從嚴(yán)從緊的原則確定，不得擠占項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需要。
 
　　(三)其他補(bǔ)充渠道。管護(hù)主體可通過(guò)自主投工籌資、社會(huì)捐贈(zèng)、工程設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益資金中按比例計(jì)提等方式籌措管護(hù)資金。
 
　　第十九條  管護(hù)資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施直接相關(guān)的物資材料、簡(jiǎn)易管護(hù)工具費(fèi)用及委托服務(wù)費(fèi)、管護(hù)保險(xiǎn)費(fèi)、勞務(wù)報(bào)酬等支出。管護(hù)資金不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置以及其他與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)無(wú)關(guān)的支出。
 
　　第二十條  各地應(yīng)建立健全管護(hù)資金使用管理制度，按照管護(hù)實(shí)際需要列支，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專賬管理，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。
 
　　第五章  監(jiān)督管理
 
　　第二十一條  省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工程設(shè)施管護(hù)情況監(jiān)督，督促落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、資金等。
 
　　縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)對(duì)工程設(shè)施管護(hù)開(kāi)展日常監(jiān)督，全面掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改到位，確保各類工程設(shè)施正常運(yùn)行。
 
　　第二十二條  省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工程設(shè)施信息化管理，依托現(xiàn)有平臺(tái)，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)日常監(jiān)測(cè)，提高管護(hù)效果。
 
　　第二十三條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)及時(shí)公示管護(hù)主體、管護(hù)人員、管護(hù)內(nèi)容等信息，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
 
　　第二十四條  省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)問(wèn)題回應(yīng)機(jī)制，接到群眾信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題，應(yīng)記錄在案，及時(shí)處置。
 
　　第六章  附則
 
　　第二十五條  市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。
 
　　第二十六條  本辦法自2026年3月1日起執(zhí)行，有效期五年。
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