寧波市農業(yè)農村局關于印發(fā)《2026年寧波市農作物秸稈綜合利用鞏固年行動方案》的通知
 

甬農發(fā)〔2026〕36號

 

　　各區(qū)(縣、市)農業(yè)農村局，前灣新區(qū)社管局：
 

　　根據(jù)農業(yè)農村部2026年秸稈工作要求和《浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈2026年浙江省農作物秸稈綜合利用鞏固年行動方案〉的通知》(浙農專發(fā)〔2026〕7號)要求，結合我市實際，現(xiàn)將《2026年寧波市農作物秸稈綜合利用鞏固年行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　寧波市農業(yè)農村局
 

　　2026年3月31日

 

 

　　為深入貫徹落實中央一號文件“提升秸稈綜合利用能力”和市委市政府關于高質量推進農作物秸稈綜合利用的工作部署，鞏固秸稈綜合利用工作成效，助力綠色高效生態(tài)農業(yè)強市建設和美麗寧波全域提升，結合我市秸稈資源稟賦和工作基礎，特制定本方案。
 

　　一、總體目標
 

　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深化運用“千萬工程”經驗做法，聚焦秸稈資源化、無害化、高值化利用，堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，按照標本兼治、科學還田、高效離田、多元利用的工作原則，扎實開展2026年全市農作物秸稈綜合利用鞏固年各項工作。全市新建秸稈標準化收儲中心7個，建成規(guī)?；斩捑C合利用主體5家，建成秸稈科學還田示范點5個；創(chuàng)建國家級秸稈綜合利用重點縣2個，迭代推廣肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化“五化”高效利用技術，打造一批可復制、可推廣的秸稈綜合利用典型模式。確保全市農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在98%以上，離田利用率達到40%以上，其中慈溪市、余姚市秸稈離田利用率達到45%。
 

　　二、重點工作
 

　　(一)建成收儲網絡，閉環(huán)秸稈離田利用基礎。緊扣糧食生產功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農事服務中心空間布局，繼續(xù)按照糧食播種面積1萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設1個秸稈標準化收儲中心的要求，建成以秸稈標準化收儲中心為核心、區(qū)域性收儲中心為支撐、村級臨時收儲點為補充的三級秸稈收儲運體系。各區(qū)(縣、市)要全面摸排測算秸稈資源量、現(xiàn)有收儲點位布局、打捆轉運機械保有量、作業(yè)服務覆蓋面、收儲轉運承載力及專業(yè)機手培育情況，精準匹配離田利用目標任務，全力保障秸稈離田處置能力。
 

　　(二)集聚產業(yè)動能，壯大秸稈綜合利用主體。各區(qū)(縣、市)要按照“農用為主、多元利用”原則，立足本地秸稈資源和產業(yè)發(fā)展基礎，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用產業(yè)提質增效。要提檔升級一批有機肥加工企業(yè)，做優(yōu)秸稈肥料化利用，推動秸稈炭基肥、灰肥、菌肥等功能肥的開發(fā)利用。要積極利用收儲中心初加工功能，將質優(yōu)秸稈優(yōu)先加工為效益更高的飼料產品，提高秸稈飼料化利用比例。要結合食用菌、水稻、邊坡覆綠等供給端需求優(yōu)勢，不斷擴大秸稈作為食用菌、育秧、育苗基質等基料化利用規(guī)模。積極拓展秸稈在生物質發(fā)電、生產聚乳酸、制作板材等原料化方面的利用，不斷拓展秸稈利用新路徑。
 

　　(三)聚焦科學還田，提升耕地生態(tài)保育質效。做好鄞州區(qū)稻—麥、慈溪市稻—稻和象山縣稻—油3個秸稈還田監(jiān)測點試驗布置、土壤采集檢測、農作物產量和病蟲害調查等工作，為秸稈科學還田提供技術支撐。慈溪市、余姚市嚴格對照全國秸稈綜合利用重點縣建設要求，結合本地主導農作物種植模式，常態(tài)化開展秸稈還田生態(tài)監(jiān)測，精準測算區(qū)域主要農作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)等核心指標，夯實科學還田數(shù)據(jù)基礎。深化農機農藝深度融合，大力推廣秸稈高效促腐還田、原位堆腐還田、深翻還田、過腹還田、覆蓋還田及稻麥(油)免耕播種等綠色還田技術，穩(wěn)步擴大科學還田覆蓋面，高質量建成5個秸稈科學還田示范點。
 

　　(四)創(chuàng)新聯(lián)農機制，拓寬農民增收致富路徑。激活散戶秸稈利用內生動力，推廣北侖區(qū)“秸稈換肥”、余姚市泗門鎮(zhèn)村級統(tǒng)一采購小型粉碎機助力散戶秸稈粉碎還田等成熟模式，通過積分兌換、秸稈售賣、務工增收等多元方式，充分調動農戶參與秸稈收集、離田利用的積極性，破解散戶秸稈處置難、離田率低的痛點問題。健全利益聯(lián)結共贏機制，深化推廣村集體資產入股、農民入股分紅、就近吸納就業(yè)等聯(lián)農帶農模式，打通秸稈從“田間地頭”到“生產車間”的閉環(huán)銜接，實現(xiàn)生態(tài)效益提升、農業(yè)產業(yè)增效、農民群眾增收的良性循環(huán)。
 

　　三、強化保障措施
 

　　(一)強化組織領導，壓實工作責任。全面梳理總結秸稈綜合利用工作經驗，緊扣美麗寧波建設、“無廢城市”創(chuàng)建等考核任務，明確責任分工、健全工作推進機制、完善扶持保障政策。各區(qū)(縣、市)要結合本地實際，制定切實可行的專項實施方案，明確目標、細化任務、倒排時限、狠抓落實，確保各項工作落地落細。
 

　　(二)強化調度推進，嚴控工作進度。建立健全定期調度、常態(tài)指導、閉環(huán)督辦工作機制，對秸稈綜合利用項目實行清單化管理、項目化推進，加快中央和市級項目建設進度與資金撥付效率。落實專人專班負責工作推進，實時掌握項目建設進度、梳理堵點難點問題，精準開展指導服務，全力保障項目高標準推進、高質量完成。余姚市和慈溪市要科學編制重點縣項目實施方案和資金使用方案，確保項目按期完成、資金使用規(guī)范合理。
 

　　(三)強化技術支撐，破解發(fā)展難題。深化“三聯(lián)三送三落實”服務活動，常態(tài)化開展秸稈綜合利用技術培訓、現(xiàn)場指導、政策宣講。聯(lián)動省、市、縣三級農業(yè)技術專家、業(yè)務骨干，深入田間地頭、經營主體一線，精準破解秸稈收儲、還田、利用等環(huán)節(jié)技術瓶頸。規(guī)范開展秸稈資源臺賬調查統(tǒng)計、數(shù)據(jù)上報工作，確保數(shù)據(jù)真實、精準、完整。
 

　　(四)強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。全面梳理總結秸稈收、儲、運、用全鏈條閉環(huán)管理典型做法與成功經驗，選樹一批秸稈綠色化、高值化利用標桿主體，打造一批省級、市級標志性成果。充分利用電視、網絡、新媒體等各類宣傳平臺，采用通俗易懂、貼近群眾的宣傳方式，全方位推廣秸稈綜合利用政策、技術與典型案例，營造全社會關心支持、共同參與秸稈綜合利用的良好氛圍。