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我國是第四大天然氣消費國，2012年消費量達(dá)到1480億m3，同比增長13.4%，消費水平處于較低水平，2012年人均消費量109.6m3/人，僅為2010年世界平均水平(462m3/人)的24%;同期我國天然氣產(chǎn)量達(dá)到1072.2億m3，同比增長4.4%，產(chǎn)量增速放緩，采儲比為30.2，不足世界平均水平(63.6)的一半，資源約束十分明顯;天然氣進(jìn)口量442億立方米，同比增長43%，對外依存度持續(xù)攀升，2012年依存度已經(jīng)高達(dá)27.76%。從天然氣的消費、生產(chǎn)與進(jìn)口來看，我國天然氣產(chǎn)業(yè)仍然處于較低的水平，特別是2012年頁巖氣的產(chǎn)量僅為0.5億m3，這與我國坐擁“世界上zui大的頁巖天然氣儲備”(陸域地質(zhì)資源潛力134.42萬億m3)的地位極不相稱。
2015年底前我國所有已通氣城市均建立起居民生活用氣階梯價格制度，近期國家發(fā)展改革委出臺的政策，將居民用氣劃分為三檔。階梯氣價制度必將增加燃?xì)馄髽I(yè)的收入，根據(jù)公開報道，增加的收入主要用于三個方面：“一戶一表”的改造，采購一些高價LNG資源或建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施，彌補(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)成本。階梯氣價政策的實施和增加收入的去向，仍然基本圍繞著消費者，拿賣氣的價格說事，天然氣產(chǎn)業(yè)的前端-開采，以及產(chǎn)業(yè)的后端-燃?xì)獍l(fā)電，卻遲遲沒有太多動靜。
反觀美國，2002年，美國頁巖氣產(chǎn)量僅占天然氣總量的1%，2012年，該比重已上升到37%。美國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭消費比重已縮至32%，天然氣消費比重由20%擴(kuò)大至32%，頁巖氣將取代煤炭成為僅次于石油的美國第二大能源資源。奧巴馬在第二任期首篇國情咨文中說：“在談?wù)摱嗄旰?，我們終于對于掌握自己能源前途有了自信……我們生產(chǎn)出了比以往任何時候都多的天然氣，所以幾乎每個人的能源帳單都更加便宜了。”美國頁巖氣資源總儲量約為187.5萬億m3，報告稱美國zui快可于2020年實現(xiàn)能源自給，從能源進(jìn)口國變身為能源出口國。

對于天然氣的消費，2011年僅有215.9億m3用于電力和熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)，發(fā)電供熱天然氣消費占比16.29%。從世界發(fā)展范圍來看，燃?xì)獍l(fā)電是天然氣消費的主要增長點，OECD國家發(fā)電消費占比37%，我國燃?xì)獍l(fā)電與世界平均水平差距十分巨大。燃?xì)獍l(fā)電這種清潔的能源利用方式，能夠起到改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可再生能源消納等重要作用，歐洲、美國將燃?xì)獍l(fā)電作為電力系統(tǒng)調(diào)峰電源，*地促進(jìn)了風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源的開發(fā)消納。
由此可見，我國的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然相對落后。許多重大研究成果僅將頁巖氣等非常規(guī)天然氣作為未來中國常規(guī)天然氣的重要補(bǔ)充，而沒有看到隨著技術(shù)發(fā)展，頁巖氣的價格優(yōu)勢和清潔的環(huán)保特征，已經(jīng)對煤炭、石油等傳統(tǒng)能源形成直接沖擊。同時，天然氣發(fā)電供氣沒有得到優(yōu)先保障，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源對電力系統(tǒng)的影響，除了大規(guī)模外送的方式，一直沒有其他妥善解決的方法，還有我國能源的對外依存度不斷增加，這些種種的困難，恐怕都需要以頁巖氣為代表的天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，才能得以根本解決。