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關(guān)于《監(jiān)察提示函》的合法性
《監(jiān)察提示函》是江蘇省光電線纜商會根據(jù)國家《質(zhì)量法》、《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《招投標(biāo)法》和借助第三方價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目線纜招投標(biāo)價格調(diào)查與分析結(jié)果，針對中標(biāo)人圍標(biāo)竄標(biāo)哄抬價格、低于市場成本惡意競爭等不當(dāng)行為，以提示函的形式向相關(guān)方發(fā)出預(yù)警提示的函件，旨在維護(hù)社會公共安全和市場公平秩序，促進(jìn)社會誠信體系建立，是開展行業(yè)自律誠信建設(shè)的一種有效方式。《監(jiān)察提示函》管理規(guī)范，經(jīng)過商會理事會、會員大會通過，分8個部分，共計(jì)31條，對監(jiān)察對象、提示準(zhǔn)則、內(nèi)容準(zhǔn)則、監(jiān)察辦法、簽發(fā)流程、信息反饋都有詳細(xì)的規(guī)定，并明確對是否會員、會長單位和企業(yè)大小堅(jiān)持一視同仁。《監(jiān)察提示函》管理規(guī)范正式向全社會正式發(fā)布后，得到了政府有關(guān)部門、企業(yè)、新聞媒體的關(guān)注和支持。
《價格法》第三十八條指出：任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)者給予鼓勵，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。
《招投標(biāo)法》第三十三條指出：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
《招投標(biāo)法》第六十五條指出：投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
《質(zhì)量法》第十條指出： 任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。
由此可見，《監(jiān)察提示函》的制定與形式是有充足的法律依據(jù)的。
去年9月，江蘇省光電線纜商會一屆二次會長會議正式?jīng)Q定成立商會自律和*;今年2月25日，商會理事會、會員大會通過商會自律和*《監(jiān)察提示函》管理規(guī)范，并于4月1日正式向全社會正式公示，得到了政府有關(guān)部門、企業(yè)、新聞媒體的關(guān)注和支持，同時，我們也看到有些人對該問題有不同的認(rèn)識。為了更好地統(tǒng)一認(rèn)識、開展行業(yè)自律和監(jiān)察工作，談?wù)剬τ嘘P(guān)問題的認(rèn)識：
開展行業(yè)自律和監(jiān)察工作的目的和意義
開展行業(yè)自律和監(jiān)察工作，是商會工作調(diào)研過程中，根據(jù)會員企業(yè)普遍要求改變行業(yè)內(nèi)存在的低價惡性競爭和圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬價格等違反市場正當(dāng)競爭的行為，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)、規(guī)范行業(yè)市場秩序、提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展提出的一項(xiàng)重大舉措。該舉措符合國家有關(guān)提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施公平競爭、規(guī)范市場秩序的要求，符合十八屆三中全會關(guān)于 “創(chuàng)新社會治理體制要改進(jìn)社會治理方式，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動” 深化改革的要求，符合*6月4日發(fā)布的關(guān)于“*市場監(jiān)管體系，促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序”總體要求提出的社會共治基本原則，即充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會共同治理，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。國家*、*、質(zhì)檢總局對于行業(yè)協(xié)會、商會積極參與營造有利于電線電纜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新環(huán)境等工作非?？隙ā＝衲?月，*代表兩會期間對加大線纜行業(yè)監(jiān)督管理力度的提案，也為開展行業(yè)自律和監(jiān)察工作指明了方向。這絕不是某個地區(qū)、某個企業(yè)的狹隘利益問題!相信隨著自律和監(jiān)察工作的深入展開，其積極意義越來越明顯。