導(dǎo)讀：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，能源行業(yè)作為國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)之一，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作至關(guān)重要。2014年是能源事業(yè)發(fā)展的重要紀(jì)年，這一年來(lái)，國(guó)家的系列政策都表明了能源產(chǎn)業(yè)的重要性以及未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡。
　　
　　2014年是能源事業(yè)發(fā)展重要紀(jì)年
　　
　　事件奠定能源2015年發(fā)展路線
　　
　　2014年是我國(guó)能源事業(yè)發(fā)展極為重要的一年。一是親自主持召開*財(cái)經(jīng)*小組第6次會(huì)議，確立了我國(guó)能源安全發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。明確提出我國(guó)能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代。
　　
　　二是總理親自主持召開新一屆國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議，確立了我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略。明確提出“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針和“節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、立足國(guó)內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”能源發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　三是全面落實(shí)高訪成果，能源合作取得重大進(jìn)展。中俄能源合作取得重大突破，中亞能源合作深入推進(jìn)，中巴、中緬能源合作取得積極進(jìn)展，核電“走出去”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國(guó)在能源事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力進(jìn)一步提升。
　　
　　四是認(rèn)真落實(shí)*《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，能源領(lǐng)域大氣污染治理力度不斷加大。制訂出臺(tái)一系列能源領(lǐng)域大氣污染防治配套政策措施。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)清潔能源保障工作，在“西電東送”輸電線路、LNG、“西氣東輸”輸氣管道、油品質(zhì)量升級(jí)等方面，組織實(shí)施了一批大氣污染防治能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目，嚴(yán)控京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)防控區(qū)域新上耗煤項(xiàng)目，京津冀及周邊地區(qū)淘汰落后小火電機(jī)組超過(guò)25萬(wàn)千瓦，明確了京津冀地區(qū)散煤替代目標(biāo)。
　　
　　五是加快發(fā)展清潔能源，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2014年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升至11.1%，煤炭比重下降至64.2%。水電新增裝機(jī)約2000萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)約3億千瓦，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；新投產(chǎn)核電機(jī)組5臺(tái)，全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)22臺(tái)，總裝機(jī)容量達(dá)2010萬(wàn)千瓦；風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超9000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1500億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)；生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)超過(guò)920萬(wàn)千瓦，發(fā)電量350億千瓦時(shí)。頁(yè)巖氣、煤層氣和深海油氣勘探開發(fā)取得重大進(jìn)展，頁(yè)巖氣產(chǎn)量12億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量171億立方米、利用量75億立方米。
　　
　　六是出臺(tái)并組織實(shí)施《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，推動(dòng)煤炭清潔利用?！队?jì)劃》明確了降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費(fèi)比重，提高安全運(yùn)行質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、提高能源利用效率的目標(biāo)。堅(jiān)持典型引路，積極推動(dòng)國(guó)家煤電節(jié)能減排示范基地和示范電站建設(shè)。全年改造淘汰落后小火電330萬(wàn)千瓦。
　　
　　七是集思廣益、科學(xué)論證，努力破解制約能源科學(xué)發(fā)展的難題。形成適時(shí)啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)的意見；西電東送電網(wǎng)建設(shè)方案共識(shí)得到增強(qiáng)，12條輸電通道建設(shè)工程有序開展；努力緩解部分地區(qū)“窩電”難題；積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困。
　　
　　八是轉(zhuǎn)職能，改作風(fēng)，簡(jiǎn)政放權(quán)邁出新步伐。取消和下放審批事項(xiàng)17項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的68%。積極探索建立規(guī)劃（計(jì)劃）、政策（規(guī)定）、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源管理新機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)能源改革。
　　
　　九是圍繞中心、服務(wù)大局，努力打造服務(wù)型國(guó)家*。2014年，國(guó)家*積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源企業(yè)發(fā)展，努力改善民生，深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面落實(shí)《解決無(wú)電人口三年行動(dòng)計(jì)劃》，解決84萬(wàn)人用電問(wèn)題，在多省啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管保障民生用氣。
　　
　　十是切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)國(guó)家*自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨*、*關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，成立國(guó)家*黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作*小組，出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度籬笆。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行陽(yáng)光審批，加大對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)崗位的輪崗交流力度，組織開展專項(xiàng)巡視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督。
　　
　　國(guó)家*局長(zhǎng)吳新雄
　　
　　七方面做好能源轉(zhuǎn)型工作
　　
　　2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的后一年，也是承前啟后、謀劃“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好能源工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。2015年能源工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，全面落實(shí)*財(cái)經(jīng)*小組第6次會(huì)議精神和新一屆國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議的重大部署，堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)革命、能源消費(fèi)革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，加強(qiáng)能源合作，適應(yīng)新常態(tài)，落實(shí)新舉措，著力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、多元、清潔的現(xiàn)代能源體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。為此，要重點(diǎn)做好七方面工作。
　　
　　一是切實(shí)抓好能源中*戰(zhàn)略規(guī)劃。體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性、配套性、操作性的統(tǒng)一，突出戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與行業(yè)、國(guó)家與地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃大綱編制，煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項(xiàng)規(guī)劃編制，“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估等四項(xiàng)工作。
　　
　　二是大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命，著力提高能源效率和節(jié)能減排水平。繼續(xù)深入推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，大力提高煤炭清潔利用水平。切實(shí)抓好典型示范帶動(dòng)，大力支持國(guó)家清潔能源示范省、“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”示范縣創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮煤電節(jié)能減排升級(jí)改造示范基地和示范電站的示范帶動(dòng)作用?？茖W(xué)論證，認(rèn)真抓好煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)。配合有關(guān)部門，努力提高全社會(huì)能源使用效率。
　　
　　三是大力推進(jìn)能源供給革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)、全面安全的能源供應(yīng)體系。堅(jiān)持以綠色低碳為方向，大力發(fā)展非化石能源，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，堅(jiān)持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，扎實(shí)推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展。按照常規(guī)非常規(guī)并舉、陸上海上并重的方針，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，提高石油、天然氣生產(chǎn)能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集約開發(fā)、綠色開采、轉(zhuǎn)化、清潔利用”的方針，加強(qiáng)管理，扶優(yōu)限劣，推動(dòng)煤炭健康發(fā)展。
　　
　　四是大力推進(jìn)能源技術(shù)革命，著力提升能源科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、重大項(xiàng)目攻關(guān)為重點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的指導(dǎo)方針，著力應(yīng)用推廣一批相對(duì)成熟、有需求、有市場(chǎng)、成本低的技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；示范試驗(yàn)一批有一定技術(shù)積累，但技術(shù)工藝路線尚不定型、經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)可接受性有待檢驗(yàn)、尚不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，探索技術(shù)定型、大批量生產(chǎn)的路徑；集中攻關(guān)一批前景廣闊，但核心技術(shù)受制于人、亟待集中力量攻關(guān)的重大前沿技術(shù)。
　　
　　五是大力推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)能源發(fā)展的動(dòng)力和活力。著力推進(jìn)電力、油氣和能源價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好重要法律法規(guī)的制訂、修訂。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管同步，堅(jiān)持規(guī)劃（計(jì)劃）、政策（規(guī)定）、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”，創(chuàng)新能源管理機(jī)制。
　　
　　六是切實(shí)抓好能源合作，提高國(guó)家能源安全保障水平。全面貫徹落實(shí)在*外事工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持正確的“義利觀”，按照“總體謀劃、多元合作”的方針，突出能源安全、“一帶一路”戰(zhàn)略、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升話語(yǔ)權(quán)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，加強(qiáng)能源合作，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。
　　
　　七是圍繞中心、服務(wù)大局，打造依法行政的服務(wù)型國(guó)家*。能源系統(tǒng)廣大干部職工，要強(qiáng)化正確的工作價(jià)值觀導(dǎo)向，提高為黨為國(guó)家為人民履職盡責(zé)的使命感和責(zé)任感，自覺(jué)將工作置于國(guó)家利益的高度、能源科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾的根本利益中去衡量檢驗(yàn)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，抓大事，切實(shí)提高履職盡責(zé)的能力和水平。