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中華人民共和國海事局關(guān)于發(fā)布《船舶防范寒潮大風指南（試行）》的通告
中華人民共和國海事局關(guān)于發(fā)布《船舶防范寒潮大風指南(試行)》的通告
文號：第16號 索引號：2025-79490
為指導(dǎo)公司和船舶建立健全防范寒潮大風工作機制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護水域環(huán)境，現(xiàn)發(fā)布《船舶防范寒潮大風指南(試行)》。
中華人民共和國海事局
2025年12月15日
中華人民共和國海事局
2025年12月15日
依據(jù)和適用范圍
依據(jù)
為指導(dǎo)公司和船舶建立健全防范寒潮大風工作機制，科學(xué)開展防范寒潮大風工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等規(guī)定，制定本指南。
適用范圍
本指南針對船舶防范寒潮大風，提出了防范要點和注意事項，為公司和船舶防范寒潮大風工作提供技術(shù)參考。
本指南中船舶系指在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)的中國籍船舶(公務(wù)船舶、體育運動船舶、漁業(yè)船舶、軍用船舶除外)。其中，在中華人民共和國管轄水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的外國籍船舶可參照本指南執(zhí)行。
公司系指承擔船舶安全與防污染管理責任和義務(wù)的船舶所有人、經(jīng)營人、管理人和光船承租人。
寒潮大風特點
本指南中的寒潮大風系指由于秋末、冬季、初春時節(jié)寒冷空氣造成大范圍的劇烈降溫、大風和雨雪天氣。影響期間海上風力可達8～10級，短時可能出現(xiàn)12級大風，大風持續(xù)時間一般為1～2天，有時在2天以上，海上可形成大到狂浪。寒冷空氣經(jīng)過的地區(qū)除導(dǎo)致氣溫急劇下降和大風外，還常伴有雨雪冰凍等天氣現(xiàn)象。
預(yù)警類型和獲取途徑
預(yù)警類型
藍色預(yù)警：24小時內(nèi)可能受大風影響，平均風力可達6級以上，或者陣風7級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為6～7級，或者陣風7～8級并可能持續(xù)。
黃色預(yù)警：12小時內(nèi)可能受大風影響，平均風力可達8級以上，或者陣風9級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為8～9級，或者陣風9～10級并可能持續(xù)。
橙色預(yù)警：6小時內(nèi)可能受大風影響，平均風力可達10級以上，或者陣風11級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為10～11級，或者陣風11～12級并可能持續(xù)。
紅色預(yù)警：6小時內(nèi)可能受大風影響，平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為12級以上，或者陣風13級以上并可能持續(xù)。
獲取途徑
公司和船舶應(yīng)利用氣象傳真機、航行警告電傳系統(tǒng)(NAVTEX)、氣象臺網(wǎng)站、“中國氣象”APP或者微信公眾號等方式及早獲取氣象預(yù)報和預(yù)警信息。
一般要求
船舶防范寒潮大風工作應(yīng)按照安全第一、以防為主的原則，嚴格落實“避、停”等主動防御要求。
公司應(yīng)建立健全防范寒潮大風工作機制，明確組織機構(gòu)、工作職責，建立健全工作程序，并由主要負責人全面負責本公司船舶防范寒潮大風的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。
公司應(yīng)編制防范寒潮大風應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容一般包括組織指揮機構(gòu)、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)措施、聯(lián)絡(luò)人員和電話等。
公司應(yīng)組織船岸人員開展相關(guān)知識培訓(xùn)與應(yīng)急演練，確保其熟練掌握防范寒潮大風工作流程與應(yīng)急處置措施。
當所屬船舶可能受寒潮大風影響時，公司應(yīng)保持 24 小時值班值守，持續(xù)掌握船舶和氣象動態(tài)，監(jiān)督、指導(dǎo)船舶有效落實防范措施。
船舶應(yīng)根據(jù)實際情況加強值班值守，密切關(guān)注本船情況和附近船舶動態(tài)，如遇突發(fā)事件立即報告當?shù)睾?水)上搜救中心及公司，并積極采取自救措施。
船長作為管理和指揮船舶的直接責任人，具體負責船舶防范寒潮大風工作，有權(quán)根據(jù)船舶面臨的實際情況獨立做出防范寒潮大風工作決策。
船員應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，在甲板作業(yè)時采取必要的安全保障措施，全面做好個人安全防護。
寒潮大風影響前防御措施
公司應(yīng)及時收集氣象預(yù)報，掌握寒潮大風總體天氣過程，及早對所屬船舶防范寒潮大風工作作出部署。
公司在寒潮大風季節(jié)來臨前應(yīng)部署船舶開展一次防范寒潮大風設(shè)施設(shè)備全面自查。每輪寒潮大風前，受影響船舶應(yīng)開展一次設(shè)施設(shè)備自查，內(nèi)容包括但不限于：
【救生設(shè)備】：救生艇、救生筏、救生衣、救生圈、救生信號、保溫救生服等；
【動力設(shè)備】：主機、輔機、鍋爐、舵機等；
【系泊設(shè)備】：錨、錨機、錨鏈、制鏈設(shè)備、絞纜機、系纜設(shè)備、纜繩等；
【水密裝置】：水密門/窗、風雨密門/窗、水密艙蓋、風雨密艙 蓋、通風孔/窗、空氣管等；
【封艙設(shè)備】：艙蓋開閉系統(tǒng)、艙蓋固定栓等；
【排水設(shè)備】：甲板排水門/孔、排水管系、污水溝、錨鏈艙排水裝置等；
【助航設(shè)備】：電羅經(jīng)、磁羅經(jīng)、雷達、船舶自動識別系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子海圖、氣象傳真機等；
【通訊設(shè)備】：甚高頻、中頻/高頻、船內(nèi)廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊設(shè)備、手提對講器、航警接收機等；
【其他設(shè)備】：應(yīng)急拖帶設(shè)備、電氣設(shè)備、堵漏器材、綁扎加固器材、保溫材料、防滑防凍工具器材等。
自查中發(fā)現(xiàn)問題的，船舶應(yīng)立即整改；需要岸基協(xié)助整改的，及時報告公司取得支持。
公司根據(jù)船舶類型、結(jié)構(gòu)、船齡、技術(shù)狀況等要素和載運貨物情況，組織船岸綜合評估船舶防抗能力，及時啟動防范寒潮大風應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)整船舶航次計劃、進出港計劃和施工作業(yè)計劃，并指導(dǎo)實施。
船舶應(yīng)持續(xù)關(guān)注寒潮大風發(fā)展過程和預(yù)報預(yù)警信息，根據(jù)船舶自身條件，提前選擇回港或者駛往安全水域避風。
受寒潮大風影響前，船舶應(yīng)做好以下準備工作：
— 核查燃油存量、品類是否滿足航線需求，保障低溫狀態(tài)下動力及應(yīng)急設(shè)備隨時可用；
— 核查全船風雨密情況；
— 核查貨物積載情況，做好甲板貨物綁扎加固；
— 減少自由液面影響；
— 采取必要的壓載措施，減少空載或者輕載船舶受風面積；
— 靠泊在泊穩(wěn)條件較差碼頭的船舶應(yīng)加強與港口、海事機構(gòu)聯(lián)系，提前做好離泊避風準備。
— 核查易受寒潮大風低溫影響的甲板管系、系泊等設(shè)施設(shè)備情況，確保隨時可用，并做好船員個人防護管理。
涉客船舶應(yīng)落實禁限航要求，提前采取停航措施。
中小型船舶應(yīng)選擇遮蔽條件好的水域錨泊避風，或者駛離影響區(qū)域。
載運大件、易流態(tài)化固體散裝貨物、卷鋼等對穩(wěn)性影響較大貨物船舶應(yīng)提前加固綁扎、減少自由液面影響、檢查貨艙風雨密情況。同時，公司岸基應(yīng)開展跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
施工作業(yè)船舶、無動力船舶應(yīng)盡早前往選定水域拋錨或者泊位?？?，必要時安排拖輪守護。起重船、打樁船等工程船舶錨泊避風應(yīng)使用符合船檢要求的錨泊設(shè)備。
科考船、院校實習船、試航船等在船人數(shù)較多的船舶應(yīng)暫停科考、試航等活動，做好非必要人員撤離準備。
寒潮大風影響中防抗措施
風力達8級以上時，公司應(yīng)每2小時與船舶聯(lián)系1次；風力達10級以上時，公司應(yīng)每1小時與船舶聯(lián)系1次；或者采取等效監(jiān)控方式，掌握船位、航速、浪高、橫蕩、諧搖、甲板上浪等情況，持續(xù)予以跟蹤指導(dǎo)，核查船舶防抗寒潮大風措施執(zhí)行情況。
船舶應(yīng)連續(xù)測定船位，觀察風壓差與搖擺周期，適當調(diào)整航向、航速，減小艏艉吃水差，避免船舶橫蕩、船體諧搖，減輕波浪對船體的沖擊。施舵過程中避免大舵角轉(zhuǎn)向造成船舶大幅度橫傾引發(fā)傾覆危險。
船舶應(yīng)警惕寒潮大風可能造成的潮流規(guī)律紊亂、增減水及大涌浪等異常情況，尤其應(yīng)注意在淺水區(qū)航行時，較平時保持更大富余水深，防止船舶墩底受損。遇到關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備失效、船舶走錨等突發(fā)情況應(yīng)及時報告并采取必要應(yīng)急措施。
船舶可以根據(jù)本船的船型、穩(wěn)性、吃水、載況、海域和航線等條件，選擇適當?shù)牟倏v方法，如“Z”字航法、滯航、順浪等航行方法。
— “Z”字航法。即適當調(diào)整船速，以船艏一舷 10°～30°受浪角航行一段距離后再改為船艏另一舷 10°～30°受浪角的航行方法，其中航向和船速的調(diào)整以減小船舶搖擺幅度為準。
— 滯航。即船舶以能保持航向的最低船速將風浪放在船艏 2～3 個羅經(jīng)點(波向角為 20°～30°)的方位上迎浪(或者頂浪)前進的航行方法。滯航中要根據(jù)風浪情況選擇最佳的風浪舷角，并隨風向的改變調(diào)整航向和航速，以減輕船舶搖擺幅度，保證足夠舵效，以免船舶“打橫”。
— 順浪。即以船艉部受浪前進的航行方法。如果在航線上遭遇順浪或者偏順浪(波向角為 120°～240°)，則可采用順浪航行方法，減輕波浪對船體的沖擊。
船舶應(yīng)根據(jù)風浪情況合理使用主機和舵機，保持船舶的穩(wěn)定性和操縱性，避免主機轉(zhuǎn)速和負荷波動過大。大風浪航行時，還應(yīng)采取降低船速、調(diào)整航向等必要措施減少船舶上浪。
錨泊船舶防抗措施
— 根據(jù)寒潮大風實際情況、船舶自身特點、水深和底質(zhì)、避風條件、船舶密度等要素，選擇合適錨地或者水域錨泊(盡量遠離航道、橋區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、海上風電場、海底電纜或者危險障礙物水域)，錨泊方式可選擇拋單錨、八字錨、一字錨、平行錨。
— 拋錨后錨機剎車帶應(yīng)旋緊，制鏈器應(yīng)合上，固定銷及定位銷應(yīng)到位，可采用必要措施加強錨鏈固定，避免錨鏈滑出。
— 增配值班值守人員，采取多種有效措施勤測錨位，合理設(shè)定錨泊圈，與周圍船舶或者危險障礙物保持安全距離并注意位置變化，避免走錨等險情事故發(fā)生。
— 應(yīng)備妥主機，必要時可適當用車舵配合，以減少錨鏈過度受力并抑制偏蕩，避免被大風浪壓向周圍船舶或者危險障礙物。
— 避免貿(mào)然起錨，以防發(fā)生走錨導(dǎo)致失控。如需起錨應(yīng)適當用車舵配合，必要時先動車后起錨，以防損傷錨鏈和錨機。
靠泊船舶防抗措施
— 加強值班值守，及時調(diào)整帶纜方案，適當增加系泊纜繩，確保從不同方向固定船舶，減少船舶在風浪中搖擺和移動，減輕與碼頭的碰撞。
— 停止非必要的甲板作業(yè)，確保人員安全。
— 檢查加固貨物和設(shè)備，防止移位影響船舶穩(wěn)性。
— 必要時應(yīng)安排拖輪監(jiān)護值守。
寒潮大風影響后工作措施
寒潮大風過后船舶應(yīng)開展設(shè)施設(shè)備排查工作，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，確保船舶適航。
船舶應(yīng)警惕寒潮大風過后潮流規(guī)律可能變化紊亂，進出港船舶交通流密集，航道、碼頭前沿水域、避風水域水深可能變淺，浮標可能漂失或者熄滅，江河口外淺灘范圍可能發(fā)生變動等情況。
公司指導(dǎo)、組織船舶做好寒潮大風過后的復(fù)航、復(fù)產(chǎn)工作，合理安排航次計劃、進出港計劃和施工作業(yè)計劃。
公司和船舶對防范寒潮大風工作全過程進行復(fù)盤，檢查相關(guān)臺賬與記錄，全面評估分析防范寒潮大風工作中存在的不足與問題，提出改進方案，總結(jié)固化經(jīng)驗做法。
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