各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)：
 

　　實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是改善耕地質(zhì)量、提升耕地綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的重要舉措。為持續(xù)發(fā)揮補(bǔ)貼資金效益，提升農(nóng)民種糧收益，推動我區(qū)耕地地力持續(xù)提升，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《寧夏回族自治區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳       寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳
 

　　2026年3月12日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委和政府關(guān)于耕地保護(hù)工作安排，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號)、《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號)和《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 中國人民銀行 國家林草局關(guān)于進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼管理長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(財(cái)辦〔2024〕21號)等文件要求，進(jìn)一步健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動性，牢牢守住我區(qū)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降底線，全方位保障糧食安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、補(bǔ)貼對象和范圍
 

　　(一)補(bǔ)貼對象。原則上為擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)墾農(nóng)場農(nóng)工)；將寧夏農(nóng)墾集團(tuán)所屬農(nóng)場(公司)的公管耕地納入補(bǔ)貼范圍，直接補(bǔ)貼到所屬農(nóng)場(公司)，用于耕地保護(hù)及質(zhì)量提升方面。
 

　　農(nóng)戶之間土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，需在土地流轉(zhuǎn)合同(協(xié)議)中明確補(bǔ)貼資金受益方，未明確受益方的仍由原擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民享受補(bǔ)貼資金。
 

　　(二)補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包確權(quán)的耕地面積為依據(jù)，暫未完成確權(quán)工作的地方以二輪土地承包面積為依據(jù)，據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件的面積。土地承包確權(quán)工作完成后，要以確權(quán)面積為依據(jù)及時(shí)更新補(bǔ)貼面積。
 

　　以下情形不予補(bǔ)貼：
 

　　1.撂荒1年以上的耕地；
 

　　2.已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地；
 

　　3.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；
 

　　4.各類行政事業(yè)單位、勞改勞教、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、軍警等所屬農(nóng)場耕地不享受補(bǔ)貼；
 

　　5.違反耕地保護(hù)的其他情形。
 

　　二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金分配
 

　　根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)我區(qū)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，統(tǒng)籌各縣(市、區(qū))以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合上年度實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼面積，按照水地占補(bǔ)貼資金總量63%、旱地占37%的比例確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，測算分配年度補(bǔ)貼資金。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在6月5日前調(diào)度補(bǔ)貼資金的兌付情況，可平衡調(diào)劑的按照規(guī)定報(bào)財(cái)政廳進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整。各縣(市、區(qū))根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金，依據(jù)審定的補(bǔ)貼面積，將補(bǔ)貼資金第一時(shí)間兌付到戶。寧夏農(nóng)墾集團(tuán)申報(bào)的補(bǔ)貼面積由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定后，將補(bǔ)貼資金下達(dá)到各農(nóng)場(公司)，及時(shí)兌付到農(nóng)場農(nóng)工，形成實(shí)際支出。每年補(bǔ)貼資金應(yīng)在6月30日前全部兌付到位。
 

　　三、補(bǔ)貼面積核定和資金發(fā)放
 

　　(一)面積申報(bào)。各行政村據(jù)實(shí)填報(bào)《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶信息登記表》，準(zhǔn)確填寫農(nóng)戶姓名、身份證號碼、補(bǔ)貼面積、銀行賬號等基礎(chǔ)信息，經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。以2026年統(tǒng)計(jì)信息作為底冊，以后年度只對新增補(bǔ)貼農(nóng)戶、不再享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以及繼續(xù)享受補(bǔ)貼農(nóng)戶等基礎(chǔ)信息變化情況進(jìn)行更新，及時(shí)做出調(diào)整和變更，并經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)。
 

　　(二)面積核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員審核《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶信息登記表》信息，包括農(nóng)戶姓名、身份證號、確權(quán)實(shí)測面積、不享受補(bǔ)貼扣除面積、申報(bào)補(bǔ)貼面積等內(nèi)容。若核實(shí)的補(bǔ)貼面積與農(nóng)戶申報(bào)的補(bǔ)貼面積不一致時(shí)，經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)后，對農(nóng)戶申報(bào)表信息進(jìn)行調(diào)整。
 

　　(三)信息公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將轄區(qū)補(bǔ)貼信息加蓋公章，在鎮(zhèn)村兩級公示，時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期間，如有異議，對異議部分必須重新核實(shí)。
 

　　(四)數(shù)據(jù)匯總。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的補(bǔ)貼信息復(fù)核無誤后，在當(dāng)?shù)厝嗣裾静簧儆?個(gè)工作日。公示無異議后，上報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審定，作為發(fā)放補(bǔ)貼資金的依據(jù)。
 

　　(五)資金發(fā)放。到戶補(bǔ)貼資金嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付制度，原則上通過惠農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺集中發(fā)放(以下簡稱“一卡通”管理平臺)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核無誤后的發(fā)放數(shù)據(jù)導(dǎo)入“一卡通”管理平臺，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)審后發(fā)送至預(yù)算一體化系統(tǒng)，注明“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”字樣，按照國庫集中支付有關(guān)制度及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。若出現(xiàn)發(fā)放失敗、漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)等情況應(yīng)及時(shí)核實(shí)，按程序進(jìn)行重新發(fā)放，并對錯(cuò)發(fā)的資金予以追回，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)督促所屬農(nóng)場按要求發(fā)放農(nóng)工補(bǔ)貼，指導(dǎo)農(nóng)場做好補(bǔ)貼資金規(guī)范使用。補(bǔ)貼資金由自治區(qū)財(cái)政廳劃入對公帳戶按規(guī)定予以兌付。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金不得用于抵交抵扣其他費(fèi)用，不得拖延、拒付、擠占和挪用。
 

　　四、職責(zé)分工
 

　　(一)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財(cái)政廳按照職責(zé)分工統(tǒng)籌做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策調(diào)整、資金分配下達(dá)、績效管理、資金監(jiān)管等工作，確?；蒉r(nóng)政策精準(zhǔn)高效落實(shí)。
 

　　(二)各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同本級財(cái)政部門，指導(dǎo)本轄區(qū)落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，每年按規(guī)定對補(bǔ)貼發(fā)放信息進(jìn)行抽查。
 

　　(三)各縣(市、區(qū))履行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門做好本轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。
 

　　(四)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按照職能分工，統(tǒng)籌做好本縣(市、區(qū))耕地地力保護(hù)政策宣傳、補(bǔ)貼面積審核、資金分配、數(shù)據(jù)抽查、績效評價(jià)、資金監(jiān)管、信息公開、信訪受理等工作。同時(shí)，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案、總結(jié)、補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查核實(shí)情況等形成縣域內(nèi)完整的數(shù)據(jù)資料，于每年9月30日前報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
 

　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳及落實(shí)工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)享受補(bǔ)貼政策人員信息、補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、抽查、公示、上報(bào)等工作，并在“一卡通”管理平臺上傳補(bǔ)貼發(fā)放信息。
 

　　五、保障措施
 

　　各級有關(guān)部門要按照職能分工，抓好責(zé)任落實(shí)，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。加強(qiáng)補(bǔ)貼信息的橫向和縱向比對，依托“一卡通”管理系統(tǒng)平臺兌付補(bǔ)貼資金，及時(shí)處理預(yù)警信息核查工作。做好補(bǔ)貼發(fā)放資料整理和存檔工作，確保補(bǔ)貼信息有據(jù)可查。結(jié)合群眾反應(yīng)的突出問題，以及巡視、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門提供的問題線索，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
 

　　寧夏農(nóng)墾集團(tuán)有限公司按照此方案執(zhí)行。本方案自2026年3月12日起施行，有效期至2030年3月11日。實(shí)施過程中如遇國家政策調(diào)整，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。