導(dǎo)讀：新電改方案已基本落定，方案核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)。同時，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。電改之后，企業(yè)會如何反應(yīng)？為何我國電改如此著急？
　　
　　臨近年終，新電改方案的出臺時間和具體細(xì)則格外引起關(guān)注。
　　
　　據(jù)中國證券網(wǎng)記者從知情人士處了解，新電改方案已基本落定，方案核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)。同時，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。
　　
　　另外，《財經(jīng)日報》記者也從接近官方的消息人士處了解到，新一輪電改方案已經(jīng)制定好，深圳已經(jīng)開始的試點輸配電價改革也是依據(jù)新方案在布局。
　　
　　該名消息人士稱，外面?zhèn)髀劦碾姼姆桨赣型茰y的成分，新電改方案重點是“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平立，加強(qiáng)規(guī)劃。
　　
　　同時，外界預(yù)期較高的輸配分開、調(diào)度獨(dú)立并沒有在方案中，消息人士概括為“輸配不分開、調(diào)度不獨(dú)立”，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的重新界定也沒有出現(xiàn)在方案中。
　　
　　而中國證券報方面的知情人士稱，因涉及復(fù)雜的成本核算，僅核定電價就需要一個過程。而核定完后原本要推“交易獨(dú)立”，但目前的草案只提到“交易平臺相對獨(dú)立”。盡管如此，新電改仍較以往推進(jìn)了一大步。
　　
　　據(jù)悉，針對電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)買獨(dú)賣的模式，此次方案的改革選擇了穩(wěn)妥漸進(jìn)的模式，將從核定輸配電價出發(fā)，逐步推動直購電，并結(jié)合放開的領(lǐng)域，使電力交易和價格形成更趨公開透明。
　　
　　“主體內(nèi)容還是‘四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)’。”上述消息人士對本報記者稱，條款中原本要推動交易獨(dú)立，但相關(guān)方認(rèn)為目前難以做到獨(dú)立不受其他利益干預(yù)，后確定為交易相對獨(dú)立。
　　
　　“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”具體是指：輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平立，加強(qiáng)規(guī)劃。
　　
　　三類公司或加入競爭
　　
　　方正證券認(rèn)為，售電放開后，有三類公司有可能加入這個領(lǐng)域的競爭。類是從電網(wǎng)剝離出來的*，對人員和資產(chǎn)改制后成為單獨(dú)的售電公司。第二類是以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的火電企業(yè)，直購電試點時，發(fā)電公司就已經(jīng)具備了售電功能。第三類是做電力工程或設(shè)備的公司，甚至另一些離電力行業(yè)更遠(yuǎn)的第三方資本，包括PE也有可能參與。
　　
　　受此消息提振，昨日電力板塊漲幅居前，其中凱迪電力自7月停牌，直至25日晚間公告稱，公司將獲注大股東及其他交易方的生物質(zhì)電廠、水電廠、風(fēng)電廠、林業(yè)公司等154家公司，交易作價68.5億元。此次重組后，意味著凱迪電力將轉(zhuǎn)型為行業(yè)的以“生物質(zhì)能”為核心，兼顧發(fā)展“風(fēng)力發(fā)電”、“水力發(fā)電”、“頁巖氣”及“煤制天然氣”的“清潔能源平臺”企業(yè)。申銀萬國研報指出，生物質(zhì)能是被“低估”的可再生能源，即將迎來發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，公司核心競爭優(yōu)勢或?qū)⒌玫酱蠓忍嵘?br />　　
　　為何電改如此著急？
　　
　　電力體制既是我國行業(yè)改革的深水區(qū)之一，也是中國推動新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，而且具備諸多啟動新一輪改革的有利條件，宜于抓住有利時機(jī)及時啟動新一輪電力體制改革，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級。
　　
　　按照《綠皮書》，中國電改的總體發(fā)展目標(biāo)是：十年之內(nèi)，在能源領(lǐng)域特別是電力產(chǎn)業(yè)，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)模式取代電力壟斷經(jīng)濟(jì)體系；以生態(tài)文明的管理方式取代高碳、高排放的粗放生產(chǎn)方式；實現(xiàn)從不平等的電力公社模式轉(zhuǎn)向柔性生態(tài)化的電力社會模式；實現(xiàn)自上世紀(jì)80年代我國農(nóng)村體制改革以來的第二次生產(chǎn)力的大解放；為電力工業(yè)向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變提供助推動力。
　　
　　具體過程則涉及“頂端設(shè)計、總體決策”、“政企分開、公權(quán)獨(dú)立”、“強(qiáng)化競爭、分拆巨頭”、“產(chǎn)需互動、對稱放開”、“三維并舉、經(jīng)略市場”、“做實基層、多網(wǎng)融合”等六個步驟，并包含放開大用戶直接購電、放開電網(wǎng)末端市場、銷售電價定價權(quán)下放地方等十項任務(wù)。
　　
　　在今年6月13日召開的*財經(jīng)*小組(中財組)第六次會議上，的議題就是我國能源安全戰(zhàn)略。而此次會議透出的所有風(fēng)向標(biāo)中，“抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案”的提法出現(xiàn)，與之前新一屆國家能源委員會會議上關(guān)于“加快電力體制改革步伐”的提法有了顯著差異。這意味著電改與油改方案的制定已到了后階段，前者將先于后者啟動。